记者从民航例行新闻发布会获悉：近日，国家发展改革委、民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》(以下简称《意见》)，结合新冠肺炎疫情防控中我国航空货运体系暴露出的问题，重点就完善提升综合性机场货运设施能力和服务品质、稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设、全面提升航空货运设施使用效能等方面提出多项举措。

《意见》指出，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，航空货运的专业化、物流化发展趋势，对航空货运设施布局、运行环境和使用效率提出了更高要求。促进航空货运设施发展，对集聚和优化航空要素资源配置、提升航空货运企业国际竞争力、促进民航业和物流业持续健康发展具有重要意义。

民航局计划司副司长张清指出，新冠疫情暴露了我国航空货运严重依赖客运腹舱，国际航空货运外航占比过高，专业性货运枢纽缺乏，航空货运企业综合物流集聚能力偏弱、专业性不强，航空货运信息不通畅，航空货运与高端制造业等产业协同性不高等问题，具有加快提升国际航空货运自主可控能力、提高航空物流体系效率、加强对产业支撑等急切现实需求。

对此，《意见》明确，以“市场主导、政府引导;融合发展、积极创新;客货并举、协同发展;盘活存量、优化增量”为基本原则，坚持统筹兼顾、多措并举，优化资源配置，强化要素保障。充分利用既有机场的货运设施能力，提高综合性机场现有货运设施能力和利用率，优化机场货物运输组织，提升机场货运服务品质，强化机场内外设施的协同联动。科学有序推进专业性货运枢纽机场布局建设，新建专业性货运枢纽机场应符合《全国民用运输机场布局规划》，引入专业化航空运输企业，并具备良好的发展条件。全面提升航空货运设施使用效能，要研究完善货运飞机引进政策，持续改善空域条件，培育航空货运企业，加快提升机场管理水平。逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系，让航空货运成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。

“《意见》从设施发展角度提出了畅通供应链、稳定产业链的目标，民航局将从以下方面推进航空物流工作的发展。”张清指出，一是统筹推进航空物流业发展。3月24日国务院常务会提出“提升航空货运能力、稳定供应链”以来，民航局成立了促进航空物流发展领导小组，制定了促进航空物流发展工作方案，提出了一揽子促进航空物流发展的工作任务;二是协同国家发展改革委，统筹推进综合性和专业性航空物流枢纽布局和建设，提升我国航空物流集散效率;三是配合国家相关部委培育具有竞争力的航空物流公司，简化全货机引进流程，支持开辟全货运航线，建设高效率的航空货运网络，提升供应链的市场主体竞争力;四是加快航空物流应急运输保障能力建设，优化航空物流应急通道布局，强化与综合交通衔接，提升货运枢纽对应急物资的保障能力，提升航空物流应急能力。五是支持物流公司在海外布局货站、转运中心和海外仓等，完善仓储、地面运输、上门配送等服务，提升货运网络的延伸性，提供国际航空物流一体化解决能力，满足生产消费国际化发展需求;六是引导支持航空物流网络与制造业产业链协同，推进海外货运枢纽中转与联运协作，打造航空物流业与制造业出海联动的网络格局;七是加快推动航空物流智慧化发展，采用5G、大数据、物联网、人工智能等科技赋能航空物流业，提高航空物流效率。(经济日报记者 齐慧　崔国强)